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打通农村牧区金融扶贫“最后一公里”

发布时间:2019-10-02 浏览次数:1616次 字体:   【关闭】
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【编者按】

打赢脱贫攻坚战,2020年全面建成小康社会,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署,是我们党对人民的庄严承诺。

中国农业银行内蒙古分行在农业银行总行和自治区党委政府的正确领导下,始终秉承“党的银行、国家的银行、人民的银行”责任定位,从讲政治的高度,把为国家担责、向扶贫发力作为自身肩负的重大政治责任,在金融扶贫领域用心用情深、行动快、投放早、规模大、效果好、支持精准,探索出了一条具有农行特色、契合地区实际的金融扶贫之路。

农行内蒙古分行作为唯一一家在内蒙古所有旗县区都有分支机构的国有大型商业银行,辖属14个二级分行和1个培训学校,134个一级支行,562个营业网点,把握时代脉搏,关注贫困群众需求,在重要的时间节点落实党和国家的金融扶贫政策,创新金融扶贫模式和渠道,全力推进金融服务脱贫攻坚,为自治区打赢脱贫攻坚战提供了不可或缺的金融支持。

开创金融扶贫富民工程新模式

2013年11月,习近平总书记首次提出“精准扶贫”的重要理念。为响应总书记号召,农行内蒙古分行在自治区党委政府的领导下,与自治区扶贫办合作,率先在全国农行系统内创新实施了“金融扶贫富民工程”,以政府风险补偿资金作为杠杆,按照1:10的比例放大投放金融扶贫贷款,并量身定制了“金穗富农贷”和“金穗强农贷”两款扶贫专属信贷产品,有效降低了贫困农牧民贷款门槛和融资成本。重点支持全区范围内有生产经营能力的贫困农牧民、建档立卡贫困户、农牧民合作组织和扶贫龙头企业。2013年11月至2017年末,农行内蒙古分行累计投放金融扶贫富民工程贷款367.2亿元,超额完成了约定投放300亿元的目标。工程覆盖了57个贫困旗县、696个乡镇和6096个行政村,累计带动贫困人口17.38万户次。

“工程”实施以来,农业银行大力支持产业扶贫,累计发放产业化扶贫贷款26.17亿元,支持了包括塞飞亚集团在内的126户扶贫龙头企业,带动贫困群众脱贫致富。赤峰塞飞亚集团是国家级农业产业化龙头企业,通过“公司+合作社+贫困户”的模式,带动肉鸭养殖户加入到经营链条中,实现共同发展。农行累计向公司上游养殖户发放贷款6亿元,带动3万多户贫困户实现脱贫,截至2018年末,在塞飞亚集团从事肉鸭养殖产业的建档立卡贫困户已全部实现脱贫。

开辟多元化金融扶贫资金新渠道

农行内蒙古分行积极开辟多种金融扶贫渠道,运用信贷、基金等多种融资工具,支持贫困地区产业发展、基础设施建设和民生改善,为做好乡村振兴这篇大文章打下了坚实的基础。

美丽乡村产业基金是农行内蒙古分行在全国设立的第一支引入商业银行资金,支持美丽乡村建设的产业基金。2015年至2018年,农行内蒙古分行共设立“美丽乡村类”产业基金13支,总规模357.65亿元,位列全国农行系统内产业基金第一,占全区金融机构产业基金投资总额的66.79%,居于同业首位。目前,农行内蒙古分行美丽乡村类产业基金共支持自治区危房改造114.5万间、设立嘎查村标准化卫生室6000余间、完成街巷硬化10万余公里、解决600多万人口的安全饮水问题、建标准化校舍超过1000所、设立近1万个便民超市、农村养老金近40万人次受益,同时有力地促进了各地生态环境基础设施、公共服务项目的建设。

棚户区改造贷款扶贫是农行内蒙古分行又一扶贫渠道,2016年以来,农行内蒙古分行重点支持18个贫困旗县的棚户区改造,目前已投放贷款96.58亿元,占全区农行已投放棚改贷款总额的55.77%。

农行内蒙古分行进一步延伸金融服务渠道,构建“网点+自助银行+惠农通服务点+互联网金融平台”的“四位一体”渠道体系,打造以“惠农e贷”为核心的服务“三农”互联网融资品牌,提供365天、7×24小时全天候不间断金融服务。自2017年9月上线以来,用两年的时间累计投放“惠农e贷”农户贷款110.56亿元,服务农牧户20万户。推出“农民安家贷”等金融产品,向4.45万户农牧民投放住房贷款111.46亿元,多方位为贫困地区、贫困农牧民提供金融扶贫服务,拓宽融资渠道。

启动精准扶贫三大新工程

“脱贫攻坚不获全胜决不收兵”。农行内蒙古分行立足贫困群众所需所求,创新三大精准扶贫工程,开辟金融扶贫新途径。

2018年2月,农行内蒙古分行联合自治区妇联、扶贫办启动金融支持妇女发展行动计划,从2018到2020年,安排不少于30亿元专项信贷资金,加大向农村牧区贫困妇女以及带动妇女就业脱贫的小微企业、合作社的扶贫贷款投放力度,帮助贫困妇女群众早日脱贫。截至2019年8月末,已累计投放“金融支持妇女发展行动计划”贷款46.88亿元,其中,累计向10738户农村牧区建档立卡贫困妇女发放4.82亿元精准扶贫贷款。

2018年10月,农行内蒙古分行与自治区团委联合启动实施金融支持青年创业行动计划,10年内,每年投放专项信贷资金至少10亿元,首期合作3年时间累计投放至少30亿元,以“青创易贷”“青年创业就业贷”和“青年创业企业贷”系列金融产品为核心,对建档立卡贫困青年执行基准利率,为农村牧区青年特别是贫困青年、青年致富带头人、创业企业和合作社发展贡献农行智慧。截至2019年8月末,累计投放青创贷款28.15亿元,累计支持了44户青创企业、4.7万户创业青年。

农行内蒙古分行与自治区金融办合作,正在推动的金融固边兴边富民工程将支持自治区边境沿线的17个旗县及满洲里、二连浩特2个口岸城市脱贫攻坚及经济社会发展,改善抵边群众生活条件,奋力打造祖国北疆安全稳定屏障。

农行内蒙古分行持续聚焦金融精准扶贫发力,对自治区31个国家扶贫重点县单独配置信贷计划,逐县制定金融服务方案,准确识别建档立卡人口和扶贫企业项目,切实加大扶贫贷款投放力度。同时,大力开展驻村扶贫、千村帮联行动和定点扶贫工作。

在金融支持脱贫攻坚过程中,农行内蒙古分行扎实履行纪委监督责任,坚持问题导向、突出重点,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,把脱贫攻坚纳入常规巡视巡察工作的重要内容,对14家二级分行实现了巡视工作全覆盖,对20家一级支行开展了“穿透式”常规巡视工作。各二级分行对60家一级支行开展了常规巡视工作。加大责任追究力度,确保党中央惠民政策有效落地,让贫困群众真正受益。

截至2019年8月末,农行内蒙古分行精准扶贫贷款余额110.5亿元,帮扶带动贫困人口34.64万人。同时,31家国贫县、15家深度贫困县支行贷款余额分别达到292.85亿元、124.18亿元。

2018年以来,农行内蒙古分行发放的建档立卡贫困户精准扶贫贷款占到自治区总量的78.57%,为自治区打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的金融基础,受到了自治区各级党委政府和农总行的高度肯定和表扬,2014年10月,被国务院评为“全国社会扶贫先进集体”,2019年3月,被内蒙古自治区政府授予“2018年度金融助推脱贫攻坚贡献奖”。截至2019年8月末,全行各项贷款余额1989.5亿元,增量和增速均居自治区四大国有商业银行第一。

打造金融支持脱贫攻坚新样板

当前脱贫攻坚到了攻城拔寨、决战决胜的关键阶段。为助力实现第一个百年奋斗目标,农行内蒙古分行即将在全区启动实施“千乡千队,万村百亿”金融支持脱贫攻坚专项行动。农业银行将向全区79个旗县近千个乡镇(千乡)派驻近千支“农行支持脱贫攻坚流动服务党员先锋队”(千队),将农行的金融服务延伸到全区上万个行政村(万村),以最优惠的利率每年为每个乡镇平均新增贷款1000万元以上,共计每年新增贷款100亿元(百亿)以上。

为了确保专项行动稳步推进,该行制定了各项政策措施,推出了“四大举措”。

运用数字化技术创新金融产品。以科技引领,依托惠农e贷、惠农e通、惠农e付等互联网金融服务手段,让广大农牧民足不出户,就可享受到365天、7×24小时的全天候金融服务。

创新担保模式。通过与内蒙古农担、鼎新担保等专业担保公司合作,推进农村金融领域重大颠覆性、革命性创举,把原来长期实行的“见保才贷”创新改革为“见贷即保”,真正解决农牧民担保难题。

以最优惠的利率为农牧民提供融资服务。对建档立卡贫困人口贷款一律执行基准利率,其他服务群体综合融资成本控制在6%以内。以每年新增100亿元专项行动贷款估算,可为全区农牧民节约利息支出6亿元。

创新风险控制机制,打造乡村诚信信用体系。建立风险周转金机制,对暂时还款困难的农牧户,由旗县政府授权农行用风险周转资金还款,彻底破解农村牧区存在的高利贷问题。

同时,坚持与各级党组织开展党建共建,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范带头作用,推动专项行动取得实实在在的成效。

农行内蒙古分行推出“千乡千队,万村百亿”金融支持脱贫攻坚专项行动,既是贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要指示精神、践行“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要举措,也是有效解决乡镇以下地区金融服务不足、贷款投放少、农牧民融资难融资贵等问题,助力自治区全面打赢脱贫攻坚战的有力抓手,致力于打造一支送金融服务下乡、乌兰牧骑式的农村牧区金融轻骑兵!

自6月10日在赤峰试点启动以来,“千乡千队,万村百亿”金融支持脱贫攻坚专项行动得到了自治区各级党政的高度关注和大力支持,目前,已在全区各地乡镇派驻1057人、297个工作队开展工作,共投放贷款84.35亿元,贷款覆盖全区742个乡镇(苏木)、8396个行政村(嘎查),支持了10.9万户农牧民,其中建档立卡贫困户1.29万户。

作为金融扶贫的国家队、主力军,农行内蒙古分行将认真贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神,勇担政治责任,狠抓扶贫实效,向脱贫攻坚发起最强冲锋,攻克最后难关,把祖国北疆这道风景线打造得更加亮丽。

(编辑:陈媛)(内蒙古日报)

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