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党建引领 实干笃行 努力交出脱贫攻坚的乌海答卷

发布时间:2020-01-09 浏览次数:955次 字体:   【关闭】
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波澜壮阔书发展,又是一年奋战时。

2019年,乌海肥沃丰厚的大地上,一座座秀丽的村庄宜居宜业,一条条平坦的道路直通田间,一个个乡村文化节现场热闹欢腾,一栋栋产业大棚内叶绿果红,一张张村民笑脸灿烂无比,一个个收获的“荷包”鼓鼓囊囊……

经过持续不懈的努力,乌海市1281户2890名建档立卡贫困人口在2018年全部脱贫的基础上,建立健全了稳定脱贫长效机制。按照国家乡村振兴战略宏伟蓝图,充分发挥基层党组织在脱贫攻坚工作中的领导核心作用,有力提升基层党建政治引领和服务功能,以好政策为高质量扶贫兜底,大力推进产业扶贫,进一步巩固提升脱贫攻坚成果,激发贫困群众内生动力和自我发展能力,促使贫困群众从吃得饱到吃得好、从有房住到住好房、从因病因学致贫到政策兜底“两不愁三保障”、从“脱贫”到“致富”,奋力开创全面同步小康的崭新未来。

60名驻村干部扎根扶贫一线

“帮钱帮物、不如帮助建个好支部。”基层党组织处在脱贫攻坚第一线,脱贫攻坚各项决策部署、惠民利民政策、扶贫资金都要通过基层党组织来组织实施和落实,基层党组织建好了、作用发挥出来了,就能更好地推动党的各项举措落地见效。

马上就要过年了,海南区巴音陶亥镇东兴村第一书记兼驻村工作队队长阿日并巴雅尔正忙着为村里的养殖户联系肉畜销售渠道,增加贫困居民收入,扩大村农家乐的知名度。“村民们忙乎了一年,年底这些收入往往就是他们一年的收成,也是他们来年开春后继续种植养殖的基础和动力。”阿日并巴雅尔说。

2019年已是阿日并巴雅尔到东兴村工作的第四个年头。工作以来,他几乎牺牲了所有的休息时间,每天走村入户与群众深入交流,为民解忧。根据东兴村人均耕地较少的实际情况,阿日并巴雅尔鼓励贫困户发展养牛、养羊、经营农家乐等特色产业,并依托东兴村互助合作社,动员社员积极创业致富。如今,东兴村已发展畜禽养殖大户6户、总产值近300万元,建成“农家乐”项目7个,每户年收入增加1万多元。

同样是第一书记的海勃湾区千里山镇团结新村扶贫专干杨明轩,这两天也忙得不亦乐乎。“我们村的温室大棚是本届千里山镇春节联欢会暨采摘年货节的采摘主阵地,一个个鲜红香甜的草莓都准备好了,我们这些服务人员也准备好了,就等着大家伙上门采摘,给市民业余生活添乐趣,也为咱们村民增加些收入。”

村民韩生海夫妻二人身有残疾,过去是村里有名的贫困户。经过帮扶,老韩这几年摇身一变,成了村里“扶贫扶智”的模范,今年,老韩的草莓棚也参加了采摘年货节。“扶贫干部给我找来了技术专家,教我种西红柿、种草莓,收成都不错,如今我可以靠自己的努力挣钱养家了。”韩生海说。

乌海市一共有4个涉农镇和4个涉农街道办事处(13个行政村,6个涉农社区),农区常住人口27399人。为强化组织领导,使责任落实更加到位,市委、市政府持续高度重视脱贫攻坚工作,2019年以来,召开市委常委会、政府常务会、扶贫开发领导小组会等专题研究部署扶贫工作14次,并建立了“乌海市落实五级书记抓脱贫攻坚职责工作机制”,市委主要负责同志带头调研脱贫攻坚工作,及时调度解决脱贫攻坚工作推进中的困难和问题。

参照自治区向贫困旗县派驻脱贫攻坚工作总队的做法,乌海市向三区派驻脱贫攻坚工作总队,为13个行政村6个涉农社区派驻19支驻村工作队、60名驻村干部,保证每个驻村工作队至少有1名党员科级干部,帮助村集体建强党支部。同时,对全市驻村工作总队、各区驻村工作队全体队员及各村党组织书记开展培训,增强一线扶贫干部“造血式”扶贫能力。

如今,海南区曙光村推行契约化“爱心捐赠超市”、激发贫困户参与农业发展的褚建利,乌兰淖尔镇始终不让一人掉队、帮助社区贫困户开展“托养鸡”示范养殖项目的丁雪佳,海勃湾区王元地村积极发展村集体经济、打造特色乡村旅游产业的孔威等一批第一书记和党员扶贫专干,成了农区居民心目中脱贫致富的主心骨。2019年,他们始终不忘初心、牢记使命,勇挑责任重担,扎根脱贫攻坚一线,用汗水浇灌农区居民幸福之花。

打好产业扶贫“组合拳”

产业扶贫作为扶贫脱贫的关键举措和打赢脱贫攻坚战的重要保障,对于全面建成小康社会具有重要意义。今年以来,乌海市继续把党的组织优势精准发力到脱贫攻坚最需要、最重要的环节,形成了“党组织领导农民致富,农民致富离不开党组织”的党群连带关系,发展壮大村集体经济,在产业扶贫中创新思路方法,积极帮助困难群众摆脱贫困面貌,确保他们脱贫致富不返贫。

在海南区赛汗乌素村,村党总支引导阳光田宇公司与赛汗乌素、西水农场等6个自然村的300余户农区居民签订合同,带动农区居民种植葡萄一万亩。为了最大限度帮助贫困户,阳光田宇公司根据每个扶贫对象的实际情况给他们安排强度合适、时间合理的工作,让他们凭借自身经验和能力到公司种植、养殖、加工、餐饮等岗位工作,增加他们的收入。

在海勃湾区王元地村,村党支部与内蒙古福鸿生物科技有限公司达成合作意向,组织成立了“鸿星田地种养殖专业合作社”。合作社采用“村企联结+农户+基地”的形式,利用村集体房屋开办日产1000公斤的蔬菜面加工厂、馒头生产车间以及大漠苁蓉鸡生产线,通过企业经营、利润分红的方式发展村集体经济。

“合作社今年跟我们签订了2.4亩小麦订单,8月就收购完了。我们又种了8万斤大葱,村里的扶贫干部也帮我们找到了销路。这日子是一天比一天好过了。”王元地村已正常脱贫的韩继翔说。目前,不少村民通过资金入股、技术入股、雇佣或合作等形式加入合作社,促进家庭经济增收。有一定劳动能力的贫困户则通过到合作社就业,或向加工厂销售自家农副产品,实现脱贫致富。

为进一步发展适合本地的产业,乌海市依据三区不同特色,制定了产业发展计划。其中,海勃湾区通过用工、订单模式带动贫困户脱贫致富。巴音乌素村党支部牵头成立的乌海市裕民合作社与乌海市百草谷种植科技开发有限公司合作实施中草药种植项目带动贫困户发展;金裕社区龙头企业乐易采利益联结带动方面成绩卓越,带动全市30多户瓜果蔬菜种植户利益增收;王元地村丹丹农家乐和鸿星田地面粉加工厂通过入股、年终分红等方式带动贫困户,并为贫困户王军等人提供就业机会;团结新村以“党支部+合作社+企业+农户”的经营模式,采取“固定分红+入股分红”的方式,开展以草莓为主的休闲采摘项目带动村民致富。在乌达区,泽园社区绿农永胜合作社、虹桥湖畔生态旅游公司通过用工、订单等模式带动15户贫困户增收;富民社区龙头企业通过优先聘用建档立卡贫困户,与贫困户发展订单合同重点发展葡萄果蔬等特色农产品,带动贫困户发展产业。海南区巴音陶亥镇的凯尔威种养殖公司、华盛绿能农业科技有限公司、阳光田宇集团和保元农业开发公司近两年通过企业用工、订单合同帮扶贫困户增加收入,其中凯尔威公司共帮扶羊路井村享受政策贫困户24人,阳光田宇集团为1户建档立卡脱贫户和6户边缘户提供就业岗位,保元农业开发公司已带动20多户建档立卡户就业。

坚持产业扶贫与农业产业高质量发展有机结合,乌海市围绕葡萄种植等特色产业,大力推广“公司+农户”“合作社+农户”等扶贫模式,通过发展产业、就业创业、资产收益等方式促进农区居民增收。还坚持把乡村振兴和脱贫攻坚统筹谋划、一体推进,按照“一二三产业融合”的发展思路,依托绿色生态产业园等农业综合体,推进葡萄与葡萄酒生产、特色文化旅游全产业链融合发展,以产业振兴带动产业扶贫,推动农区居民特别是贫困群众收入稳定增长。

2019年,乌海市13个行政村集体经济收入均达到5万元。为加快村集体经济发展,充分发挥龙头企业带动作用,推行村企结对帮扶模式,筹集村集体经济发展备用金1930万元。乌海市还积极鼓励符合贷款条件的贫困户利用扶贫小额信贷发展产业,今年累计发放贷款119户716万元;并为247名贫困人口开展种养殖技术及技能培训,组织专场招聘会26场,帮助74名贫困劳动者就业创业,开发护林员、保洁员等扶贫公益岗位安置25人。

好政策助力高质量扶贫

打好脱贫攻坚战,事关党的宗旨,事关人民福祉。精准扶贫路上,乌海市进一步提高了建档立卡数据的真实性、准确性和可靠性,严把扶贫对象动态管理标准关、程序关、质量关,对享受政策的贫困人口,采用自上而下,因户因人定方案、定计划、定项目的方式,确保扶贫工作够精准、可追溯、能印证。也正是因为因人而定、因户施策,才能够确保每一户贫困户都应享尽享各项扶贫政策。

刚刚过去的2019年,海南区巴音陶亥镇万亩滩村的20岁女孩寇絮考入了心中向往已久的大学。可面对不菲的学费,寇絮却笑不出来了。原来,寇絮的父亲患有强直性脊柱炎,没有劳动能力,家中靠母亲打零工维持生活,全家收入仅够温饱,过去一直是村里的建档立卡贫困户。

了解到寇絮的学习情况后,驻村工作队第一时间整理相关资料,通过向上级相关部门汇报情况,在她上学期间就帮她争取到了市区两级的教育资助。高考后,工作队又及时获取到寇絮升学的相关信息,帮助她填写资料申请到“泛海助学”行动助学资助、低保建档立卡户教育资助等,同时为她争取到了计划生育“生育关怀”行动资助。

在享受到建档立卡户教育扶贫的相关政策后,寇絮家庭大大减轻了教育支出的负担,寇絮一家非常感恩党和政府的好政策。“我一定不会辜负大家的期望,不辜负党和政府对我的帮助,努力完成学业,做一个对社会有用的人。”寇絮说。

因病因学致贫,是农区居民切实面临的一大问题;住得暖、喝净水更是满足农区贫困人口生活所需的重要保障,为确保因户精准施策,乌海市制定了《扎实推进脱贫攻坚三年行动方案》《乌海市社会救助与扶贫开发政策衔接实施方案》等26项扶贫政策,形成了具体化、精细化、可操作性强的政策体系,在就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、政策性保障兜底等方面不折不扣落实各项政策。

教育扶贫方面,实施从学前教育到高等教育阶段建档立卡贫困家庭学生补贴政策。按照控辍保学的要求,对建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生进行重点监控、重点资助,避免发生因贫辍学现象。健康扶贫方面,严格落实“四定两加强”政策,25种大病贫困患者全部救治,为享受政策的贫困户全额补贴缴纳城乡居民医保,大力推行先诊疗后付费制度,施行贫困人口家庭医生签约服务,慢病签约率、服务率均达100%。兜底保障方面,将所有符合条件的贫困人口纳入低保范围,符合养老保险参保条件且有参保意愿的贫困人口全部参加养老保险。目前,乌海市享受政策的贫困人口中低保户和特困供养户共计211户,参加城乡居民养老保险406人。住房安全方面,全面开展农区住房安全核查工作,制定了《加强农村自建房建设质量安全管理办法》,自治区下达的34户“4类重点对象”危房改造任务和“回头看”摸排的建档立卡贫困户危房改造全部完成并通过验收。饮水安全方面,对全市农区水质进行检测,为提高水质,在各村(涉农社区)安装净水设备75台,对享受政策建档立卡户进行用水卡补贴,确保贫困户喝上放心水。

乌海市还制定了《乌海市解决“两不愁三保障”突出问题实施方案》《乌海市巩固脱贫成效 防范返贫工作长效机制》《乌海市脱贫攻坚“志智双扶”实施方案》等长效机制方案,并围绕贫困户“如何实现脱贫和长效帮扶、防止返贫”开展专题调研,进一步提高脱贫攻坚成效。通过开展脱贫攻坚“回头看”,乌海市全面核查了脱贫户识别标准、程序和脱贫后义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等实现情况和收入不稳、脱贫不实等突出问题,确保脱贫结果真实可靠。经核查,全市扶贫对象识别时均符合标准。

(编辑:陈媛)(乌海日报)

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