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巴林右旗:多项措施促进扶贫产业发展

发布时间:2019-01-02 浏览次数:342次 字体:   【关闭】
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近年来,巴林右旗依托当地资源优势,以产业扶贫为核心,创新了“743”农牧区扶贫模式,即:培育了7类产业扶贫新典型,形成了4种脱贫新模式,实现了3个精准扶持全覆盖。让贫困嘎查村、贫困户踏上稳定、可持续的脱贫致富之路。

一是充分尊重群众意愿,落实点餐式扶贫项目,培育了精准扶持到户新典型,实现了有劳动能力的贫困户产业项目全覆盖。巴林右旗按照贫困户意愿,实施易上手、会经营、风险小、见效快、能脱贫的到户农牧业项目,推动贫困户发展产业。2014至2017年,在全旗39个贫困嘎查村实施了“三到村三到户”项目,落实项目资金7410万元,主要用于农牧业基础设施建设和优质基础母畜购买及改良,带动了7655人增收脱贫,实现了39个嘎查村脱贫。对没有实施“三到村三到户”项目的嘎查村,2018年投入资金6236.9万元,购进基础母羊30319只、基础母牛1860头、肉驴89头,建设施农业冷棚15处,覆盖贫困人口3498户7751人。通过两项措施实现了有劳动能力的贫困户产业扶持全覆盖。

二是强化龙头企业(合作社)带动,不断完善新型利益联结机制新典型,形成了“1+5”(即1个龙头企业或合作社带动贫困户增加5项收入)产业脱贫模式。近年来,巴林右旗强化龙头企业、合作社带动,不断培育和完善新型利益联结机制新典型。通过规模经营与小规模、大群体经营相结合的方式和“龙头企业+合作社+农牧户+绿色、特色种养”等模式,推动 “一乡一业、一村一品”产业发展,打造草原绿色、特色品牌,带动农牧户持续增收。通过流转、租赁、寄养等模式整合农村牧区耕地、草牧场、农机具、牲畜等资源,将经营权转让给大户、合作组织、龙头企业实行统耕、统播、统收,降低生产成本,提高效益增收脱贫。通过“农户贷款、带资入股、按股分红”的形式,将小额贷款投到龙头企业或合作社,贫困户按不低于注入资金的10%分红,并在企业或合作社务工增收脱贫,使贫困户获得生产性、财产性、劳务性、资产性、政策性5方面收入,实现稳定脱贫。全旗14家企业通过利益联结机制带动贫困户4310户8561人,人均增收500元以上。

三是依托农牧业“2862”工程,培育良种畜繁育及结构优化的种养业新典型,形成了“以农促牧、以牧带农”的扶贫新模式。养殖业实施“一增一优”战略,即增加优质肉牛养殖数量,优化肉羊养殖品种。肉牛产业着眼于品种改良和扩群增量,目前完成牛冷配72604头,惠及贫困户267户。肉羊产业主推以澳白、杜泊等优质肉羊品种为父本的经济杂交。2017年以来,投入财政资金2160万元,购入澳洲白种公羊500只,澳洲白羊胚胎2003枚,组建农牧业技术服务公司15家、肉羊良种集中配种点27个,培育肉羊繁育养殖示范户460户,通过同期发情常温人工授精、腹腔镜输精和胚胎移植等方式开展优质肉羊繁育工作。截止目前,完成母羊同期发情常温人工授精10.73万只。落实贫困户基础母羊同期发情常温人工授精由政府全额补贴扶持政策,肉羊改良惠及贫困户217户。种植业实施“有压有保”战略,压缩玉米种植面积,增加杂粮杂豆、经饲作物种植面积,新增设施农业2969亩,带动贫困户105户255人。2018年,完成“粮改饲”项目种植任务6.7万亩,惠及贫困户126户1530亩,户均增收1800元,为747户贫困户发放肉牛肉羊改良补贴50.8万元。

四是以转方式调结构为重点,培育智慧农业新典型,实现了现代农业有效助力脱贫攻坚新模式。巴林右旗智慧农业“四结合”(即:与精准扶贫紧密结合,助力脱贫攻坚;与土地有序流转紧密结合,助力农业现代化;与耕种农牧业供给侧改革紧密结合,助力结构调整;与落实耕保责任紧密结合,助力耕地保护),创新高标准基本农田“投建管服一体化”精准扶贫ppp模式,催生智慧农业,让贫困户在家中轻点手机实现远程灌溉和检测。投资2.2亿元,实施了12.7万亩“投建管服一体化”高标准基本农田建设项目,涉及7个苏木镇、23个嘎查村,惠及贫困户636户1595人,耕地面积1.8万亩,户均增收8300元。

五是用好用足扶贫政策,培育投资收益新典型,实现了无劳动能力贫困户扶持措施全覆盖。巴林右旗本着扶持龙头企业就是扶持农牧业发展、农牧民增收的理念,积极创新投资收益模式,由能够带动贫困户增收脱贫且生产经营正常、生产效益较好、有足够资产抵押的企业等新型经营主体为投资对象,将扶贫资金投入到龙头企业扶持其加快发展的同时,带动贫困户增收。一是将巴彦塔拉苏木古力古台嘎查、宝木图嘎查和达兰花嘎查“三到村三到户”项目资金160万元投入到巴林红公司,按照每年12%进行分红,受益贫困户108户312人,每年人均分红615.38元。二是2017年投入宏发巴林牧业扶贫资金2641万元,投资年收益率10%,年收益金额为264.1万元,其中扶贫产业奖励资金300万元,受益人口302户695人,人均收益430元;其他整合资金2341万元,受益人口3296户6665人,人均收益340元。

六是以金融扶贫为手段,培育了金融资金助推产业发展新典型,实现了有贷款意愿的贫困户金融扶持全覆盖。创新落实“1333”金融扶贫政策,“1”就是“一原则”,本着贫困户有偿使用、财政全额贴息扶持原则,杜绝直接发钱发物,克服贫困户等靠要思想和非贫困户攀比现象。“333”就是“三保障”解决贷款难、贷款慢问题,“三模式”用好用足金融政策,“三举措”便民惠民,实现有贷款意愿的贫困户金融扶持全覆盖。“三保障”指:将部分贷款放大比例由原来的1:10缩小为1:5以内,并由旗财政出资为贫困户贷款人缴纳2.12‰的保险,降低金融部门风险,解决了贷款难问题;通过与多家金融机构合作,设立多种类型贷款和政府购买服务的方式,增加金融部门、贷款种类和贷款渠道,解决了贷款慢问题;整合涉农涉牧资金,增加旗财政投入,解决了风险担保金不足问题。“三模式”指:对有经营能力和意愿的贫困户直接发放贷款,扶持产业发展;对无劳动能力、丧失劳动能力、无经营能力、经营能力较弱的贫困户,采取“农牧户贷款、带资入股、就业分红”的形式,把优惠贷款投放到龙头企业,由企业进行担保,提供抵押,负责还本付息,贫困户按比例分红,包盈不包亏,并在企业务工获得劳务收入;对不符合贷款条件的可通过子女“亲情贷”模式贷款,扶持产业发展。“三举措”指:贫困户可免利息、直接贷款、优先贷款;建立周转金,专门用于消除贫困户2万元以下不良贷款记录,达到办理贷款条件;办理续授信贷款的贫困户,可利用周转金进行偿还贷款后,再办理续授信贷款偿还周转金。自2014年实施金融扶贫以来,累计发放金融扶贫贷款7.9亿元,覆盖农牧户18848户,带动贫困户7320户。其中,为3397户贫困户直接发放贷款1.36亿元,为197个龙头企业(合作社)发放贷款1.4亿元,带动贫困户3923户。

七是以发展新兴产业为契机,培育了电商、旅游、光伏扶贫新典型,形成了“多渠道、保增收”的产业脱贫模式。一是巴林右旗依托电子商务进农村牧区综合示范工作平台,在全旗建立苏木镇级电商分中心5个、嘎查村级电商服务站120个,贫困嘎查村覆盖率达86%。采取“电商帮买”“电商帮卖”等方式,大力推进电商扶贫工作,带动贫困户增收。二是因地制宜发展旅游扶贫。启动实施了“巴林右旗旅游季”项目,依托“去巴林右旗助力脱贫攻坚”自驾游等主题活动,助推了旅游扶贫工作有效开展,通过旅游产业项目带动贫困户215户501人实现稳定增收。三是稳步推进光伏扶贫。全旗共有分布式光伏扶贫182户490人,规模839千瓦,每户每年增收1100元。(编辑:赵慧阳)

(信息采编中心)


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