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扶贫要闻

一周扶贫脱贫要事回眸(2021.3.27-4.2)

发布时间:2021-04-06 浏览次数:83次 字体:   【关闭】
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☆胡春华在河南督导乡村产业发展工作

☆中央农办、农业农村部、国家乡村振兴局召开座谈会强调 巩固拓展脱贫攻坚成果 接续推进乡村全面振兴

☆《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》印发

☆国家乡村振兴局召开防止返贫监测和帮扶工作调度会

☆内蒙古自治区召开脱贫人口小额信贷工作视频会议

☆自治区扶贫办 财政厅组织召开防贫保险座谈会

☆自治区扶贫办举办党史学习教育第一期读书班

☆简讯五则

一、胡春华在河南督导乡村产业发展工作

3月24日至26日,中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华在河南督导乡村产业发展工作。他强调,要深入贯彻习近平总书记重要指示精神,落实全国“两会”部署要求,因地制宜加快发展乡村产业,夯实全面推进乡村振兴物质基础。胡春华指出,产业兴旺是解决农村一切问题的前提,要充分发挥农业农村特色资源优势,着力构建高品质、多元化的现代乡村产业体系,促进农业增效、农民增收、农村繁荣。要大力发展现代种养业,加快提升农业设施装备和科技支撑水平,推进多种形式的适度规模经营,提高粮食和重要农产品供给质量效益和竞争力。要加快壮大农产品加工流通业,积极发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态,通过打造农业全产业链拓展产业增值增效空间。要立足整个县域优化乡村产业布局,完善利益联结机制,让农民更多参与产业发展和分享增值收益。要加快打通乡村产业发展的政策堵点和痛点,切实解决好用地难、融资难、保险难等突出问题。

二、中央农办、农业农村部、国家乡村振兴局召开座谈会强调 巩固拓展脱贫攻坚成果 接续推进乡村全面振兴

3月30日,中央农办、农业农村部、国家乡村振兴局在京召开实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接座谈会。中央农办主任,农业农村部党组书记、部长唐仁健出席会议并讲话。会议指出,从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴,这是具有里程碑意义的重大转换,也是各级党委农办、农业农村和乡村振兴部门使命任务的战略转段。要自觉找准“三农”工作新的历史方位,坚定不移用乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作,把资源力量、政策举措、工作摆布切实转到乡村振兴上来。要把巩固拓展脱贫攻坚成果作为“十四五”时期“三农”工作的重要任务,摆在更加突出的位置,紧紧扭住不放,务必守牢不发生规模性返贫的底线。抓住形成合力这个关键,平稳有序做好各级扶贫工作机构职能调整优化,尽快明确地方党委农办、农业农村和乡村振兴部门的工作界面和任务分工,突出党委农办领导地位,发挥好农业农村和乡村振兴部门的支撑作用,做到一盘棋部署、一体化推进,为全面推进乡村振兴提供强有力的政治和组织保障。会议强调,开局起步之年“三农”工作极端重要,要坚持机构调整和重点工作两手抓两不误,切实抓好乡村振兴重点任务落实,确保工作不断档、大事不耽误。巩固拓展脱贫攻坚成果要不间断不落空,细化梳理可能导致规模性返贫的主要风险点,逐项研究提出预警指标,科学制定应对预案,开展常态化监测帮扶,持续推进脱贫地区产业发展。乡村建设行动要早谋划早启动,尽快建立统筹协调、分工协作的工作机制,制定出台实施方案,优先安排一批既改善生活又促进生产的工程项目,推动项目尽快落地。推进乡村治理要有新举措新进展,全面建立加强乡村治理体系建设联席会议机制,发挥好统筹协调作用,找准工作抓手和载体,总结推出一批乡村治理的典型模式,以点带面搞好推广。乡村振兴工作推进要有硬招见真章,建立健全清晰明确的责任落实机制、动真碰硬的考核督查制度、多元高效的社会动员体系,切实保障各项重点任务落实到位。会议要求,要大力弘扬脱贫攻坚精神,旗帜鲜明讲政治,凝心聚力担使命,以良好状态接续推进乡村全面振兴。对乡村振兴各项工作,要分层次分类别加强协调、统筹推进。要不断加强自身建设,打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。当前要着力抓好春季农业生产,巩固生猪生产恢复好势头,强化农产品质量监管,编制好“十四五”农业农村发展规划。

三、《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》印发

3月26日,财政部、国家乡村振兴局、国家发展改革委、国家民委、农业农村部、国家林业和草原局六部门联合印发《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》(财农〔2021〕19号)。本办法规定了八个方面事项:一是衔接资金使用方向,用于支持各省(自治区、直辖市,以下统称各省)巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,包括支持巩固拓展脱贫攻坚成果、支持衔接推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的其他相关支出三个方面。二是资金分配因素与权重,衔接资金按照巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴、以工代赈、少数民族发展、欠发达国有农场巩固提升、欠发达国有林场巩固提升、“三西”农业建设任务进行分配。资金分配按照因素法进行测算,因素和权重为:相关人群数量及结构30%、相关人群收入30%、政策因素30%、绩效等考核结果10%,并进行综合平衡。三是资金支持重点,衔接资金应当统筹安排使用,形成合力。综合考虑脱贫县规模和分布,实行分类分档支持。对国家乡村振兴重点帮扶县及新疆、西藏予以倾斜支持。东部地区应结合实际将衔接资金主要用于吸纳中西部脱贫人口跨省就业。中西部地区继续按规定开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作的脱贫县,资金使用按照统筹整合有关要求执行。四是落实绩效管理要求,各地要建立完善巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库,加强衔接资金和项目管理,落实绩效管理要求,全面推行公开公示制度,加快预算执行,提高资金使用效益。五是行业责任划分,各级财政部门负责预算安排、审核资金分配建议方案和下达资金,指导行业主管部门及地方加强资金监管和绩效管理。各级行业主管部门负责提出资金分配建议方案、资金和项目使用管理、绩效管理、监督管理等工作,按照权责对等原则落实监管责任。六是明确监管责任,财政部有关监管局对衔接资金使用管理情况开展监管。各级财政和行业主管部门按要求配合审计、纪检监察、检察机关做好衔接资金和项目的审计、检查等工作。七是要求省级制定具体管理办法,省级财政部门要会同省级行业主管部门,根据本办法制定具体资金管理办法。各级财政部门要根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的任务需要及财力情况,每年预算安排一定规模的本级衔接资金,保持投入力度总体稳定。八是明确《办法》实施时间和废止事项,本办法自2021年3月31日起施行,由财政部会同行业主管部门负责解释。《财政部 扶贫办 国家发改委 国家民委 农业部 林业局关于印发<中央财政专项扶贫资金管理办法>的通知》(财农〔2017〕8号)和《财政部 国家林业局关于印发<国有贫困林场扶贫资金管理办法>的通知》(财农〔2005〕104号)、《财政部 国务院扶贫办关于印发<“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法(修订稿)>的通知》(财农〔2006〕356号)、《财政部 国家民委关于印发<少数民族发展资金管理办法>的通知》(财农〔2006〕18号)、《财政部 农业部关于印发<国有贫困农场财政扶贫资金管理暂行办法>的通知》(财农〔2007〕347号)同时废止。

四、国家乡村振兴局召开防止返贫监测和帮扶工作调度会

3月23日上午,国家乡村振兴局组织召开2021年第一季度防止返贫监测和帮扶工作调度会。会议认真学习领会习近平总书记重要指示精神,通报有关工作情况,部署下一步工作。国家乡村振兴局副局长洪天云参加会议并提出工作要求。会议强调,要深入学习领会习近平总书记关于防止返贫工作的重要指示精神,高度重视防止返贫监测和帮扶工作,树牢底线思维,持续压实责任,继续精准施策,做到早发现、早干预、早帮扶,坚决守住防止规模性返贫的底线。国家乡村振兴局将按季开展工作调度,进一步优化信息系统和指标体系,完善防止返贫大数据监测平台,分批分级有序推进相关部门信息系统实时联网,按季开展数据分析。各地要主动作为,加强调查研究,做好政策宣传,强化工作指导,如实填录数据信息,坚决防止松劲懈怠、麻痹大意,推动各项工作落实落地。

五、内蒙古自治区召开脱贫人口小额信贷工作视频会议

3月31日,自治区扶贫办、内蒙古银保监局、自治区财政厅、地方金融监管局、人民银行呼和浩特中心支行在呼和浩特市组织召开脱贫人口小额信贷工作视频会议,深入贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署和中国银保监会等4部委关于深入扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作要求,安排部署全区脱贫人口小额信贷工作。自治区扶贫办党组成员、副主任韩建刚主持会议并讲话。会议对中国银保监会 财政部 中国人民银行 国家乡村振兴局《关于深入扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作的通知》的29条政策和自治区对脱贫人口小额信贷6项具体要求进行了解读。会议指出,脱贫人口小额信贷是解决产业发展资金瓶颈的主要途径,对脱贫地区培育发展优势特色产业,扶持脱贫人口发展生产稳定增收具有重要意义。会议强调,各地各部门要加强领导,提高认识,分工协作,密切配合,形成工作合力,将其作为巩固拓展脱贫攻坚成果的一项重要措施抓好抓实。要准确把握政策要点,强化信贷风险防控,在符合政策、风险可控的前提下切实满足脱贫地区和脱贫人口产业发展资金需求,推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

六、自治区扶贫办 财政厅组织召开防贫保险座谈会

3月31日,自治区扶贫办、财政厅就巩固拓展脱贫攻坚成果、进一步做好过渡期防贫保险工作,邀请相关保险机构召开座谈会,对拟出台的《关于巩固拓展脱贫攻坚成果 建立完善防贫保险制度的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《指导意见》)进行研究讨论。会议对《指导意见》的目的和投保主体、保险标的、保费标准、保险内容、保费资金来源及分担比例、理赔程序、触发标准等主要内容进行了解读,强调防贫保以脱贫人口和边缘人口家庭收入为保险标的,对因客观原因造成家庭人均收入低于标准的投保主体早发现、早干预、早帮扶,筑牢防止规模性返贫致贫的最后一道防线。7家保险公司结合实践经验、产品特点、经营模式和操作流程分别提出了合理化意见和建议。会议一致认为,《指导意见》是我区从制度上预防和解决返贫问题、巩固拓展脱贫攻坚成果的一项有效举措,是过渡期规范有序开展防贫保险工作的政策依据,对建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制意义重大。为增强《指导意见》的实用性和可操作性,自治区扶贫办、财政厅将对其进一步修改完善后印发全区实施。

七、自治区扶贫办举办党史学习教育第一期读书班

自3月25日起,自治区扶贫办利用3天半的时间举办党史学习教育第一期读书班,对新民主主义革命时期党史知识进行专题学习。在家的办党组理论中心组成员和机关、事业单位全体人员参加。办党组成员、副主任薛勇主持开班式,并在3月30日上午作了本期读书班学习小结。通过学习,全办党员干部对红色政权来之不易、新中国来之不易有了更加直观的认识,深刻感悟到新民主主义革命时期的历史彰显理想信念伟力、探索求真伟力、群众路线伟力、革命精神伟力、自我革命伟力,进一步认清了党在斗争实践中形成的一系列光荣传统和优良作风的时代价值。大家一致表示,要从新民主主义革命时期历史中汲取力量,继续在学懂弄通做实上下功夫,切实弘扬红色传统,传承红色基因,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,以更加昂扬的精神状态和奋斗姿态建功新时代、奋进新征程。

八、简讯五则

◎近日,人力资源社会保障部、国家乡村振兴局印发《关于评选全国乡村振兴(扶贫)系统先进集体和先进个人的通知》。通知指出,授予全国乡村振兴(扶贫)系统先进集体160个、先进个人260名,并对评选范围、评选条件、评选程序、工作要求、奖励办法等提出明确要求。

◎3月31日,农业农村部在京召开视频会议,对扩大农业农村有效投资和推进项目建设进行部署。会议强调,各级农业农村部门要加强组织领导,创新工作思路,认真编制重大规划,加强项目储备,加快项目开工建设进度,充分发挥投资拉动作用,促进产业融合发展,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化开好局、起好步提供有力支撑。

◎3月31日,全国精准扶贫典型案例第一次发布会在京举行。发布会通过介绍建档立卡、扶贫小额信贷、延安、毕节、兰考、井冈山等六个精准扶贫典型案例,展示了各地在脱贫攻坚实践中探索出的经验方法,证实了中国精准扶贫政策的科学性,体现中国制度优势的同时,为全世界减贫事业提供了可借鉴的经验,也为下一阶段巩固脱贫成果、推动解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、有效衔接乡村振兴贡献了经验参考。

◎3月31日,中国扶贫发展中心印发《金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接研究项目申报公告》。公告对项目目标、项目内容、项目成果及进度要求、项目申报资质要求、项目经费及预算要求、申报时间安排等作出要求。

◎4月9日,“希望的田野——脱贫攻坚 共享小康全国摄影展”将在中国国家博物馆正式开幕。展览共展出不同时期近150名摄影家的作品近180幅,均是多年来全国广大摄影人和基层扶贫干部深入生活以及亲身参与扶贫助困工作中拍摄的作品。作品取材于被广泛关注的脱贫攻坚地区和楷模人物的表现。

(编辑:陈媛)(信息采编中心)

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