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扶贫要闻

战胜深度贫困的生动实践——科右中旗精准施策实现脱贫摘帽纪实

发布时间:2020-01-10 浏览次数:201次 字体:   【关闭】
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科右中旗是国家扶贫开发工作重点旗,属于大兴安岭南麓集中连片特困地区。自然条件严酷造成的贫困、生态环境制约导致的贫困、因灾因病形成的贫困、内生动力不足产生的“多维贫困”……每一项致贫原因都能在这里找到相对应的点,由点成线、再到面,形成错综复杂、环环相扣的“贫中之贫、坚中之坚”。近年来,科右中旗严格按照“五个一批”“六个精准”要求,紧紧围绕“两不愁三保障”标准,全力实施精准扶贫精准脱贫方略,脱贫攻坚工作取得明显成效,贫困发生率降至0.13%,全旗138个重点贫困嘎查全部出列。2019年4月,科右中旗实现整体脱贫摘帽。

打一场“全员皆兵”的攻坚战

“吴书记真行!”提起驻村第一书记吴金辉,高力板镇东风嘎查的贫困户们连声夸赞。这位“70后”敢想敢干,通过大田蔬菜种植和温室大棚采摘,使村民们进入了脱贫快车道。  

据介绍,科右中旗累计选派810名第一书记和驻村工作队员常年驻村蹲点,他们身上带着“军令状”,眼里盯着“倒计时”,手中拿着“作战图”,全部走村入户、蹲点摸排、查漏补缺。这些精兵强将带领贫困群众脱贫攻坚,打通精准扶贫“最后一公里”。  

尽锐出战,必须加强党对脱贫攻坚工作的领导,在队伍、政策、资金方面强化配置。科右中旗强化党政一把手负总责的领导责任制,全面推行“四包”责任制,凝聚起全员动员促攻坚的强大合力。旗委、政府扛起脱贫攻坚主体责任,把抓党建促脱贫作为打赢脱贫攻坚战的重要举措、重要保障,做到统揽全局、一线指挥。成立22个专项工作推进组,确保指挥有序、运转高效。  

在脱贫一线,党员干部冲在最前、守到最后。旗级领导包乡联村,保证每月至少10天进村入户、蹲点指导。旗委书记、旗长遍访所有嘎查,推动工作重心下沉,服务阵地前移。旗直部门包联1—2个嘎查,与苏木镇党委、政府任务同担、奖惩同步。各苏木镇实行干部包片、选派工作组、全员扶贫等常态化举措,压紧扣实责任,层层传导压力。

全面小康路上一个也不能少

“搬出土房住砖瓦房,住得敞亮,生活方便,真舒坦!”说起生产生活上最大的变化,巴彦呼舒镇乌逊嘎查村民王金莲对易地搬迁竖起了大拇指。  

“20多万元的手术费报销了90%,现在能够正常行走,我对生活充满了信心。”董宝海家住巴彦淖尔苏木贵力斯台嘎查,曾经不能直立行走的他如今开了一家小卖部,家里还养了6头牛。  

“我参加了免费学习技术的培训班,学成后我就能开店挣钱了。”包清霞是巴彦淖尔苏木联合嘎查的低保户,如今她在职业中学学习美发与形象设计专业,撑起了一个家庭的未来。  

……   

危房改造、易地搬迁、教育、医疗……每一户贫困户脱贫、每一个贫困村出列,都是一项系统工程,都是一场需要拼搏的硬仗。科右中旗以解决“两不愁三保障”突出问题为着力点,从各族群众最关心、最直接、最现实的问题入手,凝心聚力打造了一面“民生墙”。  

在住房保障上精准发力。科右中旗以修建结合、易地搬迁、入住产业园区等措施,易地搬迁安置2966人,改造危房34368户,托起百姓“安居梦”;在教育脱贫上精准发力。认真落实国家学前教育、义务教育、高中教育各项补贴政策和建档立卡贫困家庭大学生每人每年补助1万元政策,健全从幼教到大学的一条龙资助政策和帮扶措施;在健康扶贫上精准发力。科右中旗实行农村牧区因病致贫返贫人员“免费体检、基本医疗保险、住院就医、门诊就医、家庭病床、商业补充保险、政府兜底医疗救助”等七项健康扶贫政策,让群众在家门口就能看得上病、看得起病、看得好病,让健康扶贫释放更多的政策红利。2017年以来,全旗建档立卡贫困人口住院17283人次、门诊就诊49248人次,全旗报销补偿率达到90%;在社会保障上精准发力。实施生活救助“三类人定额补”政策,按照“动态救助、有进有出”原则,每人每季度给予600元生活救助。对于无劳动能力的建档立卡贫困户,每年每户从光伏扶贫项目中补助3000元。2017年以来,共落实补助资金1098万元,惠及12014人次。

因人制宜拓宽致富路

从牛倌到养牛大户,谈起身份上的巨大转变,额木庭高勒苏木布拉格台嘎查王德奎激动地说:“产业帮扶改变了我的命运。从最初的2头牛发展到现在的40多头牛,一年仅养牛的收入就有20多万元,生活美滋滋的。”   

在科右中旗,像王德奎一样沐浴着党的各项脱贫政策、过上好日子的农牧民群众越来越多。

贫有百样,困有千种,扶贫就要有千百种方案,就要付出千百倍努力。科右中旗扎实推进产业扶贫,为每一个家庭、每一个地区摆脱贫困给出有效解决方案。科学布局产业发展,精准实施菜单式扶贫。结合旗情实际以及群众意愿,重点确定了牛、羊、马、兔、畜草、水稻、木耳以及光伏、电商、旅游、蒙古族刺绣等11个主导产业。在为每个贫困人口落实1万元资金实现产业施策全覆盖的基础上,通过以奖代补形式,对有意愿、有能力发展产业的建档立卡贫困户实施了以肉牛、肉羊、獭兔、马匹饲养为主的产业二次扶持。推行“菜单式”“资产收益式”“托管式”等多种模式,推动莱德马业、赛诺羊业、星业肉业、中阳农业、金格勒食品、二龙屯米业等龙头企业与贫困户建立稳固的利益联结机制,带动贫困户人均年增收1000至5000元。此外,光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫等同步发展,确保户户有增收项目,人人有脱贫门路。

提振奋斗逐梦的精气神

动人的歌声、精彩的宣讲、暖心的服务……在科右中旗的每一个嘎查村屯,都有“草原学习轻骑兵”等各类宣讲干事的身影。他们走村入户,用群众“听得懂、喜欢听”的形式把政策精神“传”入千家万户、“播”进田间地头。欢声笑语中,共识在凝聚,信念在增强。  

“帮扶政策再好再多,自己不努力,金山银山也会吃光用光。”在高力板镇金祥嘎查,曾经出了名的懒汉金毛敖海,闲暇之余捡来废弃砖块,自己动手盖了一间仓房,自家院子也整理得井井有条。同时积极发展庭院经济,实现了自给自足。

科右中旗充分调动贫困群众的积极性、主动性、创造性,坚持扶贫和扶志、扶智相结合,实施以“一学一带两转三改”为主要内容的新时代农牧民素质提升工程。组织农牧民群众学习习近平新时代中国特色社会主义思想,切实发挥嘎查“两委”班子、党员、社会组织、能人大户带动作用,引导农牧民群众转变思想观念、转变生产方式,推动农牧民群众改变居住环境、改变陈规陋习、改变饮食习惯,着力帮助农牧民提升思想道德素质和科学文化素质。  

科右中旗还通过以工代赈、生产奖补、劳务补助等方式,组织动员贫困群众参与帮扶项目实施,提倡多劳多得,培育贫困群众依靠自力更生实现脱贫致富意识,培养贫困群众发展生产和务工、经商技能,用人民群众的内生动力支撑脱贫攻坚。

“双书记”周例会凝聚党心、汇聚民智

“只有把嘎查集体经济发展起来,才能让大家过上好日子。”高力板镇老公司嘎查驻村第一书记高辉说。2019年11月29日,高力板镇老公司嘎查召开“双书记”周例会。会上,嘎查“两委”班子、驻村第一书记、嘎查党员们谈初心、谋发展、理思路,确定了因地制宜实施旱改水项目、嘎查集体经济“农家乐”外包经营等事项。  

打赢脱贫攻坚战,组织领导是保证。为进一步做好扶志、扶智和组织、宣传、凝聚、服务群众工作,及时解决群众工作中发现的问题,从2017年起,科右中旗按照“四定五步六抓实”要求,在全旗所有嘎查推行以驻村第一书记和嘎查书记共同组织召开的“双书记”周例会制度。

在巴彦淖尔苏木贵力斯台嘎查的“双书记”周例会上,驻村第一书记张建军用蒙语向群众讲解扶贫政策。他说,“周例会不仅仅是扶贫政策宣讲普及会,更是解决问题的会。”嘎查党员照日格图参加周例会一次不落。他说,“‘双书记’周例会提高了大家对脱贫政策的理解,落实起来更准确了。”  

“双书记”周例会搭建起了驻村干部和嘎查党员干部沟通交流的平台,进一步激发了驻村干部宣传政策、出思路、谋发展的工作热情,激发了嘎查党员和村民代表的存在感和荣誉感,周例会逐渐成为嘎查党支部研究事、解决事的经常性、习惯性活动。  

2019年,全旗所有嘎查召开“双书记周例会”6223场次,收集问题2651个,解决问题2212个,切实增强了基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力,密切了干群关系,成为推进脱贫攻坚和乡村振兴的重要抓手。

打赢生态治理和脱贫攻坚两场“战役”  

生态环境脆弱曾是制约科右中旗发展的最大瓶颈。为挖掉这一贫困“穷根子”,2018年,在中宣部的大力支持和推动下,“蚂蚁森林”防沙治沙项目落户科右中旗,项目覆盖7个苏木镇和3个国有林场,共完成柠条、沙棘栽植面积2.85万亩;中宣部机关捐款100万元,在巴彦茫哈苏木哈吐布其嘎查栽植沙棘苗木1500亩共7万株,成活率均达92%以上。科学的治沙之路为科右中旗筑起绿色生态屏障。  

如何同时打赢生态治理和脱贫攻坚两场“战役”?科右中旗坚持自然恢复为主、人工干预为辅,统筹山水林田湖草沙治理,全力推进以禁牧、禁垦、禁伐为主的“三禁”工作。通过舍饲圈养、草原围栏、规模经营、品种改良,大力建设人工草地和饲料基地,不断优化畜牧业结构,缓解生态环境承载压力。  

盐碱地变良田的探索,为科右中旗铺展出一条高质量、绿色发展的转型之路。袁隆平水稻院士专家工作站在科右中旗巴彦淖尔苏木白音塔拉嘎查种植的耐盐碱地水稻喜获成功,这片曾经寸草不生的盐碱地上,水稻亩产达508.8公斤,可谓“成果非凡”。在巴彦淖尔苏木双榆树嘎查,驻村第一书记韩军带领农牧民,让1350亩撂荒多年的盐碱地里飘出了阵阵稻香。盐碱荒滩上“崛起”的水稻小镇,为这里的老百姓,乃至为我国同等条件下的盐碱地水稻种植带来了希望。   

脱贫摘帽后,科右中旗丝毫没有松劲,深入贯彻落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的指示精神,精准发力、巩固成果、扩大战果,在全面建成小康社会的新起点上继续前行、接续奋斗。 

(编辑:陈媛)(兴安日报)

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