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扶贫要闻

赤峰市:推进党建融合发展 强化攻坚组织保障

发布时间:2019-05-16 浏览次数:37次 字体:   【关闭】
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内蒙古赤峰市各级组织部门和各级党组织深入学习贯彻习近平总书记关于抓党建促脱贫攻坚的重要指示精神,围绕2020年完成脱贫攻坚目标任务,砥砺奋进、尽锐出战,勇挑重担、冲锋在前,制定出台抓党建促脱贫攻坚《实施意见》,探索推行全领域基层党建融合发展新模式,深入实施融合党建“三年行动”计划,切实把党建资源转化为扶贫资源、把党建优势转化为脱贫优势、把党建活力转化为攻坚动力,形成了基层党建和脱贫攻坚两加强、两促进的生动局面。

全域联动组织融合,吹响脱贫攻坚主战场支部集结号。

着力发挥农村牧区基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用,大力推动党的基层组织设置和活动方式创新,以“打好打赢脱贫攻坚战”共同愿景和需求为纽带,打破条块、隶属限制,探索形成4种党组织联建方式,打造“强村带弱村”“村企联合”“村社联合”“村机关联合”等党建融合体217个,覆盖全部869个建档立卡贫困村,发挥党建优势培植畜牧养殖、特色种植、乡村旅游、民族工业等脱贫产业30多个,引领3.6万户贫困户致富增收。跨领域联建共建。突破“块块分割”,推动农村牧区党组织与街道社区、机关单位、非公企业和社会组织等各领域党组织横向联结。元宝山区建昌营村党支部与非公企业、社区、机关等6个领域26个党组织共同成立赤峰和润农业产业联合党委,以区域农业产业结构提档升级助力脱贫攻坚。跨行业联建共建。突破“条条限制”,推动“党政军民学”各行各业党组织跨界“联姻”、握指成拳,积极参与扶贫开发,促进了社会帮扶与精准扶贫的有效对接。林西县、喀喇沁旗等地探索推行“税地企”“银企村”“军地”等党组织联建模式,把税务、金融、行政审批等相对封闭的行业部门党组织联结在一起,整合项目、资金、人才等向设施农业、特色种养等重点扶贫领域倾斜。翁牛特旗成立脱贫攻坚联合党委,下设驻村干部管理、京蒙扶贫协作、教育扶贫、健康扶贫等党支部,整合26个与脱贫攻坚相关的部门集中办公、统一管理,解决了以往贫困群众办事“到处问、多头跑、反复补材料”等问题。跨层级联建共建。突破层级隶属,推动市县乡村四级党组织纵向联通。市县两级1100多个机关单位分别与1个嘎查村联建共建,共同开展党建活动,围绕脱贫攻坚、乡村振兴整合各类发展资源,充分发挥机关单位在精准帮扶上的职能优势、资源优势,引领群众增收致富。跨地域联建共建。突破地域限制,推动市内党组织与京蒙对口帮扶地区、发达地区等市外党组织辐射联动,争取扶贫项目78个、帮扶资金2.78亿元,培训各类人才1043人。喀喇沁旗美林镇党委与北京市、河北省等3省8个党组织成立联合党委,共同发展旅游产业。

党建引领资源融合,奏响合力推动脱贫攻坚最强音。

不断优化党建载体,通过党员共管、活动共搞、资源共享、难题共解,以党建引领推动人财物各类资源向脱贫攻坚一线倾斜,真正让党组织和党员成为了脱贫攻坚的主心骨、贴心人。坚持党员共管,推动队伍力量聚力基层。依托党建融合体广泛开展结对帮扶、联学联建活动,下派147名干部担任市脱贫攻坚推进组成员和驻乡工作队队长、9179名干部担任第一书记和建档立卡贫困村驻村工作队员,做到了派出单位与派出干部责任、项目、资金“三个捆绑”;采取交叉任职、社会选聘等方式配强党务工作者,开展农村牧区发展党员专项行动,建立贫困嘎查村发展党员“三级包联”和动态监控工作机制,确保了农村牧区党员队伍力量充足稳定;在“学习强国”平台创新建立党建融合体学习组织,开展脱贫攻坚“万人大培训行动”,共同提高扶贫能力、致富能力、带头能力;组织8万多名机关党员到联建贫困村党组织报到,开展志愿服务23万人次,对党员报到领岗、作用发挥等情况实行积分制管理,“学习积分”“报到积分”与本人评先评优相挂钩,实现了关系在支部、学习在日常、活动在区域、奉献在基层。坚持活动共搞,推动党建力量聚智基层。党建融合体成员党组织在严格执行建制性党支部“三会一课”、组织生活会等基本制度前提下,轮流主导组织开展互动式、开放式、体验式主题党日活动,同过组织生活、同上生动党课、同受党性教育,累计开展主题党日活动6000余场次,所有融合体书记全部讲了最少1次党课,89名处级以上干部到党建融合体讲党课,较好解决了建制性党组织活动形式单一、内容僵化、不接地气、与中心工作“两张皮”等问题。坚持资源共享,推动服务力量聚焦基层。在市、12个旗县区、19个市级以上园区和132个苏木乡镇以及所有的嘎查村(社区)建成了“1+12+151+n”的党群服务中心体系,确保党建融合体有场所、有能力服务脱贫攻坚,打通了服务贫困群众“最后一公里”。建立问题清单、供需清单、项目清单,引导党建融合体成员党组织单个认领或组团认领服务项目,由党建融合体统筹协调、督办落实,全市党建融合体目前签订清单2900多份,认领服务项目4100多个,解决问题1.1万件,带动更多贫困群众致富增收。坚持难题共解,推动政策资金主攻难点。扎实推进四级书记遍访贫困对象工作,市县两级组织部长走遍所有嘎查村,始终把抓党建促脱贫攻坚作为党组织书记抓党建述职评议考核重要内容,引导贫困地区领导班子和领导干部把主要精力聚焦到脱贫攻坚上来。结合机构改革在苏木乡镇设立党建工作办公室,配备不少于3名专职党务干部,持续加强融合党建工作力量。实施发展壮大嘎查村集体经济四年行动计划,累计投入各类资金2.75亿元,全面消除集体经济空壳村。采取上级拨、各方筹、党费补等方式,积极筹措经费,对50个融合党建点精品点给予奖补资金200万元,确保党建融合体有钱办事。结合嘎查村“两委”换届、扫黑除恶专项斗争,查处涉黑案件49起,依法严惩黑恶分子101人,清理55个受过刑事处罚的嘎查村干部,为脱贫攻坚提供了风清气正的良好环境。

共享共赢目标融合,汇聚决战决胜脱贫攻坚新动能。

通过积极打造政治功能强、党建意识强、工作动力强,合而为一、融为一体的党建融合体,凸显和发挥党建引领,使党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力在农村牧区基层党组织充分体现,推动了支部建在脱贫链、党员聚在脱贫链、群众富在脱贫链。在提升农村牧区基层党组织组织力上聚力用劲。坚持实处用劲、难处破题,将贫困嘎查村党组织至少纳入1个党建融合体,不断提升带领群众脱贫攻坚能力,持续强化领导核心和战斗堡垒作用发挥,广大农村牧区基层党组织组织力和政治功能不断增强。全市以龙头企业、农村合作社等载体打造的党建融合体达200多个,通过整合项目、资金、人才等资源,发展了一批“田园综合体”、庭院经济等脱贫增收产业,实现经济效益2.4亿元,真正使基层党组织真正成为脱贫攻坚的“红色引擎”。在动员农村牧区其他各类组织动员上持续发力。鼓励和支持嘎查村成立集体经济组织、合作经济组织并同步建立党组织,鼓励和支持党员领办创办农牧民合作社、家庭农场,并坚持将农村牧区经济组织、群团组织、社会组织、自组织等纳入党建融合体,进一步健全了农村牧区基层党组织领导乡村治理机制。松山区推行“村党组织+合作社党支部+产业基地党小组+农民党员+农户”融合发展模式,全区由村集体创办、村干部领办的专业合作组织18家,扶持村民兴办357家,带动2万多户群众参与产业化经营,增强了党组织引领发展的能力。在激发贫困群众内生动力上多措并举。融合党建坚持好事让基层党组织做、好人让基层干部当,用坚强有力的党组织、优秀过硬的带头人、科学创新的基层治理机制组织带动越来越多的群众感党恩、跟党走,实现了从“站着看”到“跟着来”再到“一起干”的转变。通过融合共建,引导5.85万名农村牧区实用人才到贫困地区开展服务,带动56.9万名贫困群众积极参与产业扶贫项目自主脱贫。2018年全市贫困人口净减少8.14万人,贫困发生率由3.47%降至1.48%。目前,林西县率先在全区退出国贫县序列并获得全国脱贫攻坚组织创新奖,巴林右旗、喀喇沁旗、宁城县、松山区、克什克腾旗5个贫困区旗县顺利脱贫摘帽。(编辑:赵慧阳)

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